劉占蘭：《幼兒園保育教育質量評估指南》引領學前教育踏上質量提升的新征程

20世紀中期以來的相關研究揭示：幼兒園教育能否對幼兒產生積極影響取決于環境質量和教育質量的高低；高質量的幼兒園教育能有效促進幼兒的健康成長和可持續發展。因此，確保幼兒園提供高質量的教育，是聯合國教科文組織《教育2030行動框架》的主要目標和各國的普遍追求，也是我國學前教育深化改革規范發展的重要任務。學前教育提前完成普及目標，普惠水平不斷提高，人們對優質學前教育的期盼更迫切、更強烈?！队變簣@保育教育質量評估指南》（以下簡稱《評估指南》）的頒布，無疑將成為質量提升的助推器，對推動學前教育高質量發展，早日實現學前教育普惠優質的目標具有重要引導作用。

　　一、《評估指南》引領學前教育進入質量提升的新階段

　　學前教育普及必須要有質量保證。沒有質量的幼兒園教育不僅不會對幼兒產生良好的影響，反而可能會對幼兒造成誤導，甚至是難以彌補的傷害，這是國際理論研究和實踐經驗達成的基本共識。正因如此，2010年《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》在提出“基本普及學前教育”規劃目標的同時，強調“學前教育對幼兒習慣養成、智力開發和身心健康具有重要意義。遵循幼兒身心發展規律，堅持科學的保教方法，保障幼兒快樂健康成長?！蓖?，國務院印發的《關于當前發展學前教育的若干意見》中，又具體從七個方面提出了“科學保教”的基本方向和要求，國家從頂層制度設計上確定了學前教育“普及”與“提高”同步發展的雙重任務。2018年，中共中央國務院又印發了《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》，提出“普及普惠安全優質”發展的新目標，要求普及必須堅持公益普惠的方向，質量提高必須以“安全優質”為基準。在國家的積極推動下，各地聚焦“普及”與“提高”的雙重任務，多措并舉一路前行，實現了學前教育的跨越式發展，圓滿完成了普及普惠目標任務。幼兒園的教育環境和硬件條件得到明顯改善，孩子們人均擁有玩具教具和圖書的數量逐年增多，幼兒園教師的學歷水平和敬業精神等顯著提高，但科學保教的水平、教育過程的質量和教師的專業能力仍有待進一步提高。

　　近兩年，為了推進保教質量提升，教育部組織了全國性的幼兒園優秀游戲案例遴選和“安吉游戲”試點推廣活動，部署開展了幼兒園教育“小學化”治理活動，印發了《關于大力推進幼兒園與小學科學銜接的指導意見》，部署開展幼小銜接試點工作，取得了顯著效果。實踐現狀也說明，各種專項措施和相關活動盡管有效，但反映在過程質量中的深層次問題，即切實轉變幼兒園教職工教育理念和行為，提升他們的教育實踐能力更加迫在眉睫?！对u估指南》的出臺，恰逢其時，進一步明確了科學導向，必將引領我國學前教育進入質量快速提升的新階段，推動幼兒園保教質量踏上新的征程。

　　二、《評估指南》引領幼兒園提高保育教育專業性

　　從專業性來看，只有科學的、符合幼兒身心發展特點和規律的幼兒園教育，才能有效地促進幼兒身心的和諧發展，為幼兒的終身學習和發展奠定良好的基礎?！对u估指南》從5個方面，用15個關鍵指標和48個考查要點，構建了幼兒園保教質量評估指標體系，勾畫了有質量的幼兒園保教的基本樣態?！对u估指南》具有四個突出特點：

　?。ㄒ唬┲匾曓k園方向，落實教育方針。文件將“堅持正確方向”作為首要基本原則，要求全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務。堅持社會主義辦園方向，踐行為黨育人、為國育才使命。在評估內容中將“辦園方向”作為五項重要內容之首，并確定了從黨建工作、品德啟蒙和科學理念三項關鍵指標和7項評估要點，對幼兒園落實黨的組織建設、制度建設和工作機制提出了具體的要求；對幼兒園落實五育并舉和五愛教育、培養幼兒民族認同和社會主義核心價值觀提出了基本方向；對幼兒園遵循幼兒身心發展和學前教育的科學規律提出了明確要求，并把這些要求作為評估考查要點；重申了尊重幼兒個體差異、堅持以游戲為基本活動，珍視幼兒生活和游戲的獨特價值等重要理念。

　?。ǘ╆P注人的發展，體現人文關懷。教育的根本目的是促進人的發展，決定幼兒園保教質量優劣的關鍵是人，即教育者和教育對象?！对u估指南》強調“堅持以促進幼兒身心健康發展為導向”，將“堅持兒童為本”作為基本原則。再次重申“尊重幼兒的年齡特點和成長規律，注重幼兒發展的整體性和連續性，堅持保教結合，以游戲為基本活動”等基本理念和教育原則；將衛生保健、生活照料和安全防護的重要方面列為考查要點；還特別關注幼兒個體發展和滿足特殊幼兒的個體需要。文件還將教師隊伍建設作為五項重要評估內容之一，不僅對師德師風建設和人員配備提出了具體要求，還提出關心教職工思想狀況，加強人文關懷，促進其身心健康，不斷提升教師專業能力，并通過采取有效措施激勵教師愛崗敬業，潛心育人。

　?。ㄈ┳⒅剡^程質量，提升保教專業性。國際研究證實，教育過程質量是幼兒園保教質量的關鍵因素，而師幼互動質量又在很大程度上決定著保教過程質量。教育過程質量和師幼互動質量與幼兒園教師專業能力直接相關。長期以來，保教過程質量特別是師幼互動質量一直是幼兒園教育實踐和教師專業發展的短板，也是制約保教質量提升的重點和難點?！对u估指南》不僅將“教育過程”作為評估的重要方面，設置的考查要點最多，占到三分之一的比例；而且將不少于半日的連續性班級自然觀察作為了解師幼互動的基本評估方法，凸顯了評價的循證性和保教工作的專業性特點。評估指標體系中給出的考查要點，直擊當前的突出問題，指出了發展改進的方向。

　?。ㄋ模┮龑гu價轉型，旨在改進提高?！对u估指南》具有“增值性評價”的視角，強調評估的激勵引導作用以及評估結果的運用，強化幼兒園自我評估和行為改進?！对u估指南》不僅以“堅持問題導向”為基本原則，而且關鍵指標和考查要點的確立也帶有有鮮明的問題導向性，針對當前幼兒園保教質量中的突出問題和薄弱環節，提出了明確的質量要求并作為考查的要點，以期達到糾偏扶正、防微杜漸的作用。如針對教育過程中在一定程度上長期存在的忽略幼兒學習特點、游戲活動落實不力、顯性和潛在“小學化”傾向、盲目搞特色課程等問題，均給出了具體的要求和明確的規定，力圖通過評估扭轉幼兒園保教實踐中的偏差和頑疾。同時，文件還提出在評估方式上要關注幼兒園提升保教水平的努力程度和改進過程；強化幼兒園的自我評估，通過集體診斷、行為反思，提出改進措施。

　　三、《評估指南》實施需把握方向系統推進

　　《評估指南》具有顯著的方向性、引導性特點，其評估內容和評估指標，具有鮮明的問題導向和關注過程的特點。各地要將《評估指南》作為落實《幼兒園教育指導綱要》（以下簡稱《綱要》）《3-6歲兒童學習與發展指南》（以下簡稱《學習指南》）的重要抓手，進一步樹立科學導向，深化幼兒園教育改革，全面帶動轄區內幼兒園保教質量和教師專業能力的有效提升。

　?。ㄒ唬┰凇对u估指南》引導下進一步推進落實《學習指南》等相關文件要求

　　《評估指南》為幼兒園保教質量提高提供了標準和方向，以幼兒園為基本單位，從教育視角和“問題導向”對幼兒園保育教育質量提出了要求。針對幼兒園教育實踐中的突出問題，評估指標包含了結構性質量、過程性質量的關鍵要點，凸顯了《評估指南》著力解決保育教育實踐問題和尊重幼兒身心發展特點的價值導向，即通過確保和不斷提升幼兒園保育教育各關鍵要素特別是過程性要素的質量，保證所有幼兒更好地達成《學習指南》的基本要求和良好的發展。

　　實施《評估指南》是為了更好地落實《綱要》和《學習指南》。在全面總結實踐經驗的基礎上，《評估指南》提供了落實《綱要》和《學習指南》具體方式方法，如“認真按照《綱要》《學習指南》要求科學合理地制定教育計劃、組織實施各項活動活動”；“認真觀察幼兒在各類活動中的行為表現，根據一段時間持續觀察對幼兒的發展情況和需要作出客觀全面的分析”；能“一對一傾聽并真實記錄幼兒的想法和體驗”；“能抓住活動中幼兒感興趣或有意義的問題和情境，能識別幼兒以新的方式主動學習”；“發現每個幼兒的優勢和長處，促進幼兒在原有水平上的發展”，這些均是在教育過程中落實《綱要》《學習指南》的關鍵要點?！瓣P注幼兒發展的連續性，注重幼小銜接。大班下學期采取多種形式，有針對性地幫助幼兒做好身心、生活、社會和學習等多方面的準備，建立對小學的積極期待和向往，促進幼兒順利過渡”，旨在引導和推進落實《幼小科學銜接指導意見》相關要求?？梢?，在《評估指南》引導下，將會更進一步推進落實保教質量的相關文件，更好地促進幼兒園保教質量提升。

　?。ǘ┱瞎ぷ鞣绞胶团囵B專業隊伍是保證評估和質量提升的關鍵

　　《評估指南》要求各地要高度重視幼兒園保教質量評估工作，將其作為促進學前教育高質量發展、辦好人民滿意教育的重要舉措，納入本地深化教育評價改革的重要內容，建立黨委領導、政府教育督導部門牽頭、部門協同、多方參與的組織實施機制。各?。▍^、市）要結合實際，完善評估標準，編制自評指導手冊，確保評估工作有效實施。還特別指出要逐步將幼兒園保教質量評估工作與已經開展的各項評估工作統籌實施，“避免重復評估，減輕基層和幼兒園負擔”。整合各項評估工作，增效提質，是實施評估的基本要求。

　　專業的評估隊伍是保證評估質量，并能引領幼兒園質量不斷提升的關鍵?！对u估指南》要求各地完善評估標準、研制自評手冊，建立“相對穩定的專業化評估隊伍”和提升“評估人員專業能力”，可見評估的專業性和專業人員至關重要。各地應高度認識和重視評估的專業性、過程性和改進功能，將《評估指南》的組織實施作為當地學前教育專業隊伍建設和專業人員培養的契機，整體帶動轄區內學前教育質量的提升，從而實現當地學前教育發展從普及普惠到安全優質的重點轉移。

　?。ㄈ┯變簣@作為評估主體和評估對象應提升內力和借助外力

　　落實《評估指南》需要幼兒園通過自我評估，修煉質量提升的內功。在幼兒園園本教研活動、園本課程建設中，要自覺將《評估指南》中倡導的基本方向、指出的突出問題作為核心內容，及時進行自我檢核、自我修正；還要把教育過程的自我評價和質量提升作為重點、難點、著力點，常抓不懈，對照教育過程的各關鍵指標和考查要點，查缺補漏，自我診斷，并在此基礎上研制出本園的問題清單、改進目標和具體措施，制定出提高質量的路線圖和時間表。

　　幼兒園還要借助相關的外力不斷提高自身的質量。如可以借助學前教育教研指導責任區的力量，爭取到教研專業人員的指導和助力。教研員也可以根據本區縣、本學區幼兒園保教質量的現實狀況，查找突出共性問題，集中解決，并針對幼兒園存在的個別問題有針對性的指導和幫助解決。在工作方式上，教研人員可以將《評估指南》作為自身教研工作的指導和參照，保證教研工作的方向和基調，指導和助力幼兒園自我診斷、自我提高。借助外部力量為幼兒園形成保教質量不斷提高的內部機制賦能，確保幼兒園朝著優質的方向一路前行。